‘Commissie moet snel met oplossingen PAS-problemen komen’

Over negen maanden moeten er ook voorstellen liggen over een nieuwe aanpak van de stikstofproblematiek in relatie tot wettelijke verplichtingen middels de Vogel- en Habitatrichtlijn voor bescherming van Natura 2000-gebieden. Minister Schouten sluit in een brief aan de Tweede Kamer niet uit dat sommige onderdelen van de door de Raad van State in juni afgeschoten PAS mogelijk deel kunnen uitmaken van zo’n nieuwe aanpak. In een aangenomen motie van CDA-Kamerlid Jaco Geurts was eerder aangedrongen op de instelling van zo’n uitgebreide adviescommissie.

Commissie

Remkes is volgens de minister als voorzitter gevraagd omdat hij als VVD-minister (o.a. Binnenlandse Zaken) en als Commissaris der Koning (in Noord-Holland) uitgebreide bestuurservaring op zowel Rijks- als provinciaal niveau heeft. Hij krijgt steun van negen commissieleden. Daaronder onder meer bioloog en hoogleraar Louise Vet, oud-gedeputeerde van Overijssel Hester Maij, agronoom en hoogleraar Rudy Rabbinge, advocaat Annelies Freriks (gespecialiseerd in omgevingsrecht) en ex-Europarlementariër Gerben-Jan Gerbrandy (D66).

In haar toelichting schrijft minister Schouten dat het om een zware opdracht gaat waarbij de belangen groot zijn. Gezien de grote problemen sinds de PAS-uitspraak van de Raad van State heeft Schouten er bewust voor gekozen om advies te vragen voor zowel de korte termijn, twee maanden, als voor de wat langere termijn, negen maanden.

Legalisatie

Op de korte termijn gaat het om de mogelijkheid om toestemming te verlenen voor economische ontwikkelingen die stikstofdepositie (kunnen) veroorzaken in Natura 2000-gebieden. Bovendien moet gekeken worden of legalisatie mogelijk is van ontwikkelingen die al gerealiseerd zijn op basis van verleende vergunningen op basis van het PAS-stelsel. De adviescommissie moet daarom van de minister met objectieve uitgangspunten komen. Op basis daarvan kan een goede afweging tussen de belangen van de verschillende economische sectoren (waaronder de landbouw) worden gemaakt tegen het licht van de ‘schaarse ruimte voor meer stikstofuitstoot’.

Nieuwe aanpak

Voor de langere termijn moet het adviescollege met voorstellen komen voor een heel nieuwe aanpak van de stikstofproblematiek. Ondanks verplichtingen vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijnen staat volgens Schouten de bescherming van flora en fauna in Natura 2000-gebieden tegen stikstof onder druk. In de voorstellen moeten ook de gevolgen van zaken als het klimaatakkoord en de ontwikkeling van circulaire landbouw meegenomen worden. Schouten sluit niet uit dat wel toegestane onderdelen van de PAS in die voorstellen kunnen terugkeren. Dat kan van lokale, regionale of landelijke factoren afhangen of van de betreffende sector. Bovendien moet er bij zo’n nieuwe aanpak veel ruimte zijn voor innovaties, ook als deze zich nog niet in de praktijk hebben bewezen, aldus de landbouwminster.