Vee&Logistiek tekent bezwaar aan openbaren boetes NVWA: 'Werkt stigmatiserend'

'De NVWA maakt in de informatievoorziening geen onderscheid tussen overtredingen die terecht zijn geconstateerd en overtredingen waar de NVWA door de rechter in het ongelijk is gesteld. Ook de overtredingen die nog onder de rechter zijn, worden onterecht gepubliceerd als een ‘geconstateerde overtreding’. Op grond hiervan wordt een duidelijk hoger aantal overtredingen openbaar gemaakt, dan daadwerkelijk in de praktijk heeft plaatsgevonden', schrijft Vee&Logistiek in een persbericht.

Het plaatst de sector volgens de organisatie onnodig en onterecht in een negatief daglicht. Op 28 januari 2022 besloot de NVWA om 629 documenten openbaar te maken met gegevens omtrent overtredingen rondom de transportwaardigheid van dieren. Dit op basis van een WOB-verzoek tot openbaarmaking van boeterapporten, boetevoornemens en boetebeschikkingen over de periode 1 januari 2018 tot en met 4 maart 2021. De betreffende documenten zijn op 15 maart 2022 openbaar gemaakt en hebben betrekking op ca. 210 voorvallen.

Onzorgvuldige informatieverstrekking

Vee&Logistiek Nederland heeft formeel bezwaar aangetekend tegen de openbaarmaking van deze documenten. In een aantal zaken heeft de rechter de ondernemer in het gelijk gesteld en een aantal zaken ligt nog voor bij de rechter. 'Door zonder enige context alle geconstateerde overtredingen op straat te gooien, wordt de suggestie gewekt dat dit allemaal daadwerkelijke, bevestigde overtredingen waren. Zonder zorgvuldige duiding bij de documenten, is er volgens Vee&Logistiek Nederland sprake van onzorgvuldige informatieverstrekking en lijdt de sector hierdoor reputatieschade. De openbaar gemaakte informatie wordt vaak door de politiek en NGO’s gebruikt om afwegingen te maken en het politieke proces te beïnvloeden. Als hiervoor onzorgvuldig samengestelde informatie wordt gebruikt, is dat schadelijk voor de sector. Nieuwe wet- en regelgeving komt dan tot stand op basis van onjuiste informatie.'

Reputatieschade en stigmatisering

De NVWA anonimiseert bepaalde gegevens in openbaar gemaakte documenten. Dit om te voorkomen dat betrokkenen het mikpunt worden van actievoerders. Vee&Logistiek: 'Daarbij gaat de NVWA voorbij aan het feit dat de sector als geheel in een negatief daglicht wordt geplaatst bij het naar buiten brengen van onjuiste, onvolledige of suggestieve informatie. De veehouderijsector heeft al genoeg te kampen met stigmatisering. Dat wordt door deze werkwijze alleen maar verder aangewakkerd. Ook voor individuele ondernemers is dit frustrerend.'

Vee&Logistiek Nederland vindt het van groot belang dat alleen gegevens openbaar gemaakt worden die onherroepelijk en actueel zijn. Pas dan is immers bewezen of er al dan niet sprake is van een overtreding. Moeten gedeelde gegevens toch openbaar gemaakt worden, ook al voldoen ze niet aan dit criterium, dan moeten die gegevens gepubliceerd worden met een juiste duiding. Dat wil zeggen dat duidelijk moet zijn welk deel van de geconstateerde overtredingen nog onder de rechter is en welk deel van de geconstateerde overtredingen door de rechter ongegrond bevonden is.

Wanneer de NVWA een overtreding constateert wordt een boeterapport opgemaakt en ontvangt de ondernemer een voornemen tot boeteoplegging. Daarover kan de ondernemer zijn zienswijze geven. Vervolgens wordt de boete opgelegd met een boetebeschikking. 'De geopenbaarde documenten hebben betrekking op ca 210 boetezaken (gemiddeld drie documenten per voorval). Om dit getal in perspectief te plaatsen: In de hierboven genoemde periode van ruim 3 jaar zijn ongeveer 1,5 miljoen slachtkoeien, 4,5 miljoen slachtkalveren en 45 miljoen slachtvarkens in Nederland vervoerd. Bij 210 constateringen betekent dat 1 overtreding op het vervoer van 250.000 dieren.'